（1）移動(dòng)通信的確發(fā)展得很快，但事實(shí)上，并不需要移動(dòng)通信業(yè)界所聲稱的那么多的頻譜資源：
 
       ①定量來看，目前，移動(dòng)通信業(yè)界對(duì)于未來頻譜需求的預(yù)測(cè)，至少夸大了100倍。粗略的定性分析看來：首先，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶發(fā)展已經(jīng)見頂，別說“視頻業(yè)務(wù)會(huì)起來，從而對(duì)頻譜資源需求很大”之類的話，路修得越寬并不意味著上面跑的車就會(huì)越多，過路費(fèi)收得很高，有幾個(gè)用戶愿意開著自己的4G視頻車在上面跑？其次，對(duì)于移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，雖然是個(gè)可以發(fā)大力的領(lǐng)域，但是目前看來還沒有需要大帶寬來傳輸?shù)奈锫?lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)——即使有，既然需要大帶寬來傳，也應(yīng)該使用高頻段，而不是700 MHz頻段等低頻段；
 
       ②全球看來，絕大多數(shù)（比如歐盟國(guó)家是71%）的移動(dòng)數(shù)據(jù)均是通過Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)卸載的。現(xiàn)在移動(dòng)視頻的數(shù)據(jù)流量的確是在不斷上升，甚至還有移動(dòng)通信業(yè)界宣稱的所謂“猛增”，但是，移動(dòng)視頻≠蜂窩視頻！大家平時(shí)看看，有幾個(gè)人敢直接或者間接通過3G和4G網(wǎng)絡(luò)一直在那里看視頻！前段時(shí)間“一個(gè)晚上沒關(guān)4G數(shù)據(jù)連接，第二天早上一醒來，發(fā)現(xiàn)流量費(fèi)已經(jīng)是一套房子的價(jià)格”的大笑話到目前仍然是如雷貫耳的！國(guó)內(nèi)某家的4G用戶一迅猛增長(zhǎng)，就在2015年開始停止建設(shè)AP，而且其AP總數(shù)量有所下降，這當(dāng)作何解釋？
 
      （2）將700 MHz頻段重新指配給移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商使用非明智之舉：
 
      ①移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)能夠而且已經(jīng)運(yùn)行于高頻段，將來在更高頻段也很有發(fā)展?jié)摿?，而且頻譜利用效率也高，并且正在不斷提高——比如，國(guó)內(nèi)某家設(shè)備商的5G高頻空口目前已可做到3倍多的頻譜利用效率提升；
 
      ②另一方面，考慮到射頻傳播特性，地面電視廣播僅能運(yùn)行于UHF低頻段，而不能運(yùn)行于其他高頻段；
 
      ③而相應(yīng)地，地面數(shù)字電視廣播用戶對(duì)于移動(dòng)服務(wù)的需求倒是可以通過運(yùn)行于2.3GHz、2.6GHz等高頻段的移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。
 
      （3）政府的頻譜決策部門應(yīng)該要做到：
 
      ①非常仔細(xì)地調(diào)研廣大人民是以怎樣的方式以及主要在哪些地方使用移動(dòng)數(shù)據(jù)接入服務(wù)的（尤其是現(xiàn)在，Wi-Fi的使用量越來越大；而且，絕大多數(shù)的移動(dòng)通信與移動(dòng)數(shù)據(jù)接入均是發(fā)生于室內(nèi)環(huán)境）；
 
      ②非常仔細(xì)地調(diào)研已經(jīng)分配給移動(dòng)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商用于發(fā)展移動(dòng)寬帶的物理頻譜是否得到了充分的利用。國(guó)內(nèi)分配給三大運(yùn)營(yíng)商的無線頻譜，目前竟有高達(dá)240 MHz的物理帶寬未得到使用）；
 
      ③至于700MHz頻段，不要急于將其重新指配給移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商使用，而是應(yīng)該等將來關(guān)于在700MHz頻段部署相關(guān)業(yè)務(wù)的成本及相關(guān)影響的評(píng)估報(bào)告出來后再做決定。
 
      （4）移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展農(nóng)村寬帶接入不一定要使用700 MHz頻段
 
      移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展農(nóng)村寬帶接入非要使用700 MHz頻段才行？廣大農(nóng)村地區(qū)的GSM頻譜重耕就不行？別說農(nóng)村還有一定量的GSM用戶，事實(shí)上，把頻譜重耕了，在上面布LTE，再布VoLTE，不就可以進(jìn)一步促進(jìn)VoLTE的發(fā)展了？不就可以更好去向政府邀功“我們的4G都實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的全IP、全國(guó)范圍的高清語音/視頻通話了，這是對(duì)通信村村通、電信普遍服務(wù)的一大重要貢獻(xiàn)”？
 
      （5）地面電視廣播也在不斷地演進(jìn)以滿足用戶消費(fèi)需求，從而會(huì)永不過時(shí)：
 
      目前，國(guó)內(nèi)地面電視用戶大約是1.6億，且主要分布在農(nóng)村地區(qū)，為消除“數(shù)字鴻溝”作出了巨大貢獻(xiàn)。
 
      而且，2015年12月23日發(fā)布的《2015年中國(guó)平板電視消費(fèi)及2016年趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示“對(duì)于彩電行業(yè)而言，2016年關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)也是重點(diǎn)。中國(guó)電子商會(huì)消費(fèi)電子產(chǎn)品調(diào)查辦公室抽樣數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村市場(chǎng)平板電視擁有率僅為26%，未來需要更新?lián)Q代的部分將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。”另外，國(guó)家有強(qiáng)制規(guī)定，達(dá)到一定尺寸的電視必須內(nèi)置地面數(shù)字電視接收模塊。
 
      地面數(shù)字電視廣播依然是公共信息娛樂、教育、體育事件、新聞以及文化傳播的基礎(chǔ)所在。在這個(gè)多屏的、“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象日益嚴(yán)重的時(shí)代，公眾有權(quán)繼續(xù)享受到這些類型的公共服務(wù)，同時(shí)，提供這些類型公共服務(wù)的廣電部門應(yīng)在通過不斷開拓創(chuàng)新，進(jìn)行自然演進(jìn)和發(fā)展，以提供更佳的服務(wù)質(zhì)量。此外，國(guó)內(nèi)DTMB地面數(shù)字電視廣播網(wǎng)絡(luò)正處于規(guī)模部署的初級(jí)階段，政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)允許相關(guān)服務(wù)不斷地向成熟化方向發(fā)展。
 
      （6）總之：
 
      ①為IMT做出附加頻段劃分的做法，將不但不能夠促進(jìn)移動(dòng)寬帶應(yīng)用的發(fā)展、無法解決移動(dòng)通信業(yè)界所宣稱的長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)容量增長(zhǎng)需求，還很有可能損害其他主要無線電業(yè)務(wù)的利益，其中不僅將包括廣播、文化和創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)，還將涉及到衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)；
 
      ②所以，唯一的具備可持續(xù)發(fā)展特性的解決方案應(yīng)該是：各個(gè)無線電業(yè)務(wù)所在的行業(yè)（比如地面電視）更加高效地使用各自的專用無線頻譜資源。
 

來源：DVBCN   作者：DVBCN主編 李遠(yuǎn)東