2020年3月10日，武昌區(qū)方艙醫(yī)院休艙，這意味著武漢市全部14家方艙醫(yī)院全部休艙，方艙醫(yī)院在抗擊新冠肺炎中的使命告一段落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年1月23日封城以來(lái)，武漢市各方艙醫(yī)院共收治輕癥患者一萬(wàn)兩千余人，武漢市每四個(gè)確診患者中就有一個(gè)在方艙醫(yī)院接受治療。方艙醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了零死亡、零感染的奇跡，為打贏抗擊新冠肺炎疫情武漢阻擊戰(zhàn)、保證人民生命健康做出了巨大貢獻(xiàn)，可謂是功勛卓著、功不可沒(méi)。如果說(shuō)2003年抗擊非典肺炎疫情產(chǎn)生了迅速建設(shè)定點(diǎn)醫(yī)院的“小湯山”模式，那么2020年抗擊新冠肺炎疫情則產(chǎn)生了利用已建大型建筑改建臨時(shí)醫(yī)院的“方艙”模式。方艙醫(yī)院模式，再次證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，為“中國(guó)之治”增添了新成就和新經(jīng)驗(yàn)。

方艙醫(yī)院體現(xiàn)了中國(guó)治理體系始終堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的顯著優(yōu)勢(shì)。方艙醫(yī)院本義是以醫(yī)療方艙為載體，可快速展開(kāi)部署的成套野外移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)，原常用于軍事領(lǐng)域。在防治呼吸道傳染病領(lǐng)域使用方艙醫(yī)院，不僅在中國(guó)歷史上是第一次，在世界歷史上也是第一次。創(chuàng)新來(lái)自實(shí)踐，創(chuàng)新源自問(wèn)題。方艙醫(yī)院是中國(guó)人民在抗擊新冠肺炎疫情中的偉大創(chuàng)造，在疫情處于高發(fā)期的關(guān)鍵時(shí)期，起到了紓解醫(yī)療資源緊張困境，實(shí)現(xiàn)輕癥重癥分流的重要作用。“1·23”封城之后，武漢地區(qū)疫情出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，武漢地區(qū)抗擊新冠肺炎疫情的主要矛盾是巨量病患和緊張的醫(yī)療資源特別是床位資源之間的矛盾，大量輕癥患者無(wú)法及時(shí)收治而只能居家隔離，既延誤治療，也不利于切斷傳染源。在已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院的情況下，利用體育場(chǎng)館、大型會(huì)展中心、大型廠房等公共建筑建造方艙醫(yī)院，有效解決了醫(yī)療資源緊張的矛盾，為大量收治輕癥患者提供了前提條件，也為武漢地區(qū)在疫情爆發(fā)期穩(wěn)定人心做出了貢獻(xiàn)。方艙醫(yī)院的產(chǎn)生，再次證明了中國(guó)治理體系是具有鮮明實(shí)踐導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的治理體系，也再次證明了中國(guó)治理勇于通過(guò)創(chuàng)新解決實(shí)踐問(wèn)題的寶貴品質(zhì)。

方艙醫(yī)院體現(xiàn)了中國(guó)治理體系始終堅(jiān)持“以人民為中心”的顯著優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本依歸，是中國(guó)治理體系的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。面對(duì)嚴(yán)峻疫情，方艙醫(yī)院從決策到建立，再到運(yùn)行，始終把維護(hù)人民生命健康放在首要位置，體現(xiàn)了中國(guó)治理體系堅(jiān)持以人民為中心的顯著優(yōu)勢(shì)。武漢方艙醫(yī)院突出“防”“治”結(jié)合，一方面通過(guò)大量收治輕癥患者，改變“一床難求”的局面，有效解決輕癥患者因醫(yī)療床位不足造成的居家隔離困境，切斷疫情向家庭和社區(qū)蔓延的趨勢(shì)，防治輕癥患者因無(wú)法獲得及時(shí)醫(yī)治而轉(zhuǎn)變?yōu)橹匕Y患者，為降低感染率和死亡率起到了積極作用；另一方面，方艙醫(yī)院雖然是臨時(shí)改建，但針對(duì)輕癥患者在治療方面更加注重支持性治療和消除癥狀的特點(diǎn)，建立符合輕癥患者特點(diǎn)的治療和康復(fù)醫(yī)療系統(tǒng)、護(hù)理系統(tǒng)、院感系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)，廣泛使用5G等信息手段建立遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)和中西醫(yī)結(jié)合的治療手段，有力保障了輕癥患者的生命健康。在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，方艙醫(yī)院成為拯救病患的綠色方舟和生命之舟，是中國(guó)治理體系始終堅(jiān)持以人民為中心的鮮活實(shí)踐。

方艙醫(yī)院體現(xiàn)了中國(guó)治理體系在決策上堅(jiān)持民主集中制的顯著優(yōu)勢(shì)。方艙醫(yī)院是在武漢地區(qū)新冠肺炎疫情最為吃勁的關(guān)頭做出的應(yīng)急響應(yīng)決策，在應(yīng)急響應(yīng)決策上遵循依法決策、科學(xué)決策、高效決策的原則。在依法決策方面，方艙醫(yī)院的應(yīng)急響應(yīng)決策機(jī)制，始終遵循《污染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，依法構(gòu)成中央指導(dǎo)組、地方政府、各部門(mén)和基層組織聯(lián)動(dòng)的決策及決策執(zhí)行鏈條，按照法律法規(guī)的授權(quán)征用場(chǎng)所和物資，保證方艙醫(yī)院的決策及決策執(zhí)行始終在法治框架內(nèi)進(jìn)行。在科學(xué)決策方面，把專家建議和科學(xué)論證作為決策的關(guān)鍵要素，在決策過(guò)程中尊重專家建議和首創(chuàng)精神，把聽(tīng)取吸納專家個(gè)體建議和開(kāi)展實(shí)地調(diào)研結(jié)合起來(lái)，在權(quán)威意見(jiàn)和第一手?jǐn)?shù)據(jù)中決策，始終遵循科學(xué)規(guī)律作出決策并推動(dòng)決策執(zhí)行。在高效決策方面，針對(duì)武漢新冠肺炎疫情特點(diǎn)，運(yùn)用中央指導(dǎo)組“靠前決策”、“直接決策”、“及時(shí)決策”的決策模式，最大限度地縮短了決策鏈條，保證了決策有效性和權(quán)威性，在應(yīng)急狀態(tài)下降低了決策時(shí)間成本。從形成決策到第一批方艙醫(yī)院開(kāi)始接受病患，僅用29小時(shí)，為盡早緩解醫(yī)療資源緊張的矛盾，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”做出了巨大貢獻(xiàn)。方艙醫(yī)院的決策過(guò)程，既體現(xiàn)了直面問(wèn)題、尊重科學(xué)、遵循法治的民主決策精神，又體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)、權(quán)威高效、務(wù)實(shí)管用的集中決策特點(diǎn)，把民主決策和集中決策有效結(jié)合，民主集中制的顯著優(yōu)勢(shì)在方艙醫(yī)院決策的過(guò)程中獲得了充分彰顯。

方艙醫(yī)院體現(xiàn)了中國(guó)治理體系始終堅(jiān)實(shí)“全國(guó)一盤(pán)棋”的顯著優(yōu)勢(shì)。方艙醫(yī)院是由大型公共建筑改建的臨時(shí)醫(yī)院，在原本沒(méi)有醫(yī)療功能、也不具備醫(yī)療環(huán)境條件的大型公共建筑從無(wú)到有地建設(shè)一座容量大、系統(tǒng)全、功能強(qiáng)的醫(yī)院，從決策執(zhí)行，到醫(yī)療人員配備，到醫(yī)療物資和生活物資支撐，再到病患收治康復(fù)，都需要各方協(xié)同、共同發(fā)力。一是形成屬地管理和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，以方艙醫(yī)院所在地人民政府作為牽頭管理單位，負(fù)責(zé)保障物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決方艙醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)行中的各類問(wèn)題；二是形成定點(diǎn)醫(yī)院點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包建模式，每個(gè)方艙醫(yī)院由一家定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)運(yùn)行，定點(diǎn)醫(yī)院借助先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療優(yōu)勢(shì)為方艙醫(yī)院的運(yùn)行提供支撐和保障，定點(diǎn)醫(yī)院通過(guò)選派管理人員、配置醫(yī)護(hù)人員、共享醫(yī)療資源、建立輕癥轉(zhuǎn)重癥患者的快速轉(zhuǎn)運(yùn)通道等，借助先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療優(yōu)勢(shì)為方艙醫(yī)院的運(yùn)行提供支撐和保障；三是形成全國(guó)醫(yī)護(hù)人員支持機(jī)制，由于武漢本地醫(yī)護(hù)人員缺口巨大，全國(guó)各地醫(yī)療隊(duì)按照中央統(tǒng)一部署抽調(diào)優(yōu)勢(shì)力量支援武漢，而其中相當(dāng)一部分醫(yī)護(hù)人員參與支援方艙醫(yī)院；四是形成以方艙醫(yī)院為節(jié)點(diǎn)的病患收治和康復(fù)機(jī)制，發(fā)動(dòng)地方政府、各部門(mén)、基層組織和社區(qū)的力量，在入艙前收治、在艙時(shí)支撐、出艙后康復(fù)全過(guò)程中發(fā)揮各方協(xié)同發(fā)力的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮方艙醫(yī)院在輕癥患者發(fā)現(xiàn)、治療和康復(fù)中的節(jié)點(diǎn)作用，構(gòu)成了以方艙醫(yī)院為中心和主要載體的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

方艙醫(yī)院體現(xiàn)了中國(guó)治理體系始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)治理體系最大的特色和優(yōu)勢(shì)，也是打贏這場(chǎng)抗擊新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在方艙醫(yī)院決策、建設(shè)、運(yùn)行和多部門(mén)協(xié)同等宏觀方面，而且在微觀的醫(yī)院治理環(huán)節(jié)也凸顯黨建引領(lǐng)作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方艙醫(yī)院的全過(guò)程和各方面。方艙醫(yī)院作為一個(gè)特殊區(qū)域，如何做好病區(qū)日常防護(hù)、秩序維護(hù)、文化建設(shè)以及病患心理疏導(dǎo)，是關(guān)系方艙醫(yī)院模式成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。在啟動(dòng)建設(shè)之初，方艙醫(yī)院能否實(shí)現(xiàn)有效的病區(qū)治理，也的確遭到廣泛質(zhì)疑。面對(duì)前所未有的治理難題，方艙醫(yī)院始終堅(jiān)持黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，在方艙醫(yī)院設(shè)立臨時(shí)黨委，為方艙醫(yī)院的運(yùn)行和管理奠定組織基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的好傳統(tǒng)，每個(gè)病區(qū)設(shè)置臨時(shí)黨總支、臨時(shí)黨支部，用黨支部作為戰(zhàn)斗堡壘維護(hù)病區(qū)秩序、協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系、開(kāi)展文化建設(shè)。由于輕癥患者大多生活可以自理，部分病患身體條件能夠承擔(dān)一般日常工作，方艙醫(yī)院還創(chuàng)造性地形成政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療人員和病患三結(jié)合的病區(qū)治理模式，引入病患參與病區(qū)治理，發(fā)揮病患中共產(chǎn)黨員、機(jī)關(guān)干部、退轉(zhuǎn)軍人和積極分子的先鋒模范作用。黨建引領(lǐng)病區(qū)治理把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于方艙醫(yī)院運(yùn)行的微觀環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在方艙醫(yī)院的全覆蓋，將黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系最顯著的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

武漢方艙醫(yī)院雖然已經(jīng)全部休艙，但其創(chuàng)造的醫(yī)學(xué)奇跡和治理奇跡都足以載入史冊(cè)，為完善中國(guó)應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化所借鑒。如今，新冠肺炎疫情在全球肆虐，很多國(guó)家開(kāi)始興建類似于方艙醫(yī)院的臨時(shí)性醫(yī)療設(shè)施。及時(shí)總結(jié)方艙醫(yī)院的治理經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)于講好抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)故事，向世界傳遞中國(guó)力量和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)中國(guó)自信，都有著重大意義！

來(lái)源：《人民網(wǎng)》

祝 捷：武漢大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師

梁錦軍：武昌方艙醫(yī)院副院長(zhǎng)，主任醫(yī)師